Il Governo italiano riconosce di esercitare due ruoli: quello di Governo eletto in Italia, quello di Governo provvisorio nel Territorio Libero di Trieste.
Amministrazione, non sovranità: le leggi del Territorio Libero di Trieste
29 ottobre 1954: il Commissario del Governo Palamara conferma che “le leggi, i regolamenti e gli ordini” del Territorio Libero di Trieste rimangono in vigore.